Що робити, якщо державні органи чи чиновники порушують права людини? Які функції має Омбудсмен, в яких випадках до нього звертатись і як саме це зробити – пояснює юристка Bihus.Info Єлизавета Середіна.
Хто такий Омбудсмен?
Омбудсмен, або Уповноважений ВР з прав людини – це спеціальна посадова особа, головним завданням якої є контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина та захист їхніх прав.
Серед ключових задач Омбудсмена:
1) захист прав і свобод людини і громадянина, проголошених Конституцією України, законами України та міжнародними договорами України, запобігання порушенням або сприяння поновленню цих прав,
2) сприяння приведенню законодавства України про права і свободи людини і громадянина у відповідність з Конституцією України, міжнародними стандартами у цій галузі,
3) запобігання будь-яким формам дискримінації щодо реалізації людиною своїх прав і свобод,
4) сприяння правовій інформованості населення та захист конфіденційної інформації про особу, тощо.
Загалом можна сказати, що головна мета існування омбудсмена – захищати права людей, запобігати їх порушенням та не допускати дискримінацію. Якщо якесь з прав людини, гарантованих Конституцією, було порушено – можна звернутися до Омбудсмена.
Як працює захист від Омбудсмена?
Омбудсмен розглядає випадки «суперечок» між заявником та органами державної влади, органами місцевого самоврядування та їх посадовими і службовими особами. Тобто, він/вона не розглядає спори між приватними особами, крім випадків, коли особа є жертвою дискримінації. Також Уповноважений НЕ переглядає законність і обґрунтованість процесуальних рішень прокурорів та органів досудового розслідування, судових рішень, не відміняє та не змінює їх.
Омбудсмен розглядає звернення з питань дискримінації/порушення прав, може звертатись до різних органів чи суду із заявами про дискримінацію.
У сфері журналістики до Омбудсмена звертаються найчастіше у випадках, коли розпорядник публічної інформації відмовляється надати її на запит громадянам або надає неповну інформацію, а також коли особа хоче захистити свої персональні дані. Варто зазначити, що в цих випадках, звернення до Омбудсмена є досить ефективним інструментом (зазвичай, органи починають реагувати досить швидко).
У сфері запобігання та протидії дискримінації, домашньому насильству та торгівлі людьми омбудсмен має повноваження вживати заходи навіть у приватних відносинах між громадянами. Також омбудсмен у рамках здійснення контролю за додержанням прав та свобод людини і громадянина здійснює контроль за дотриманням рівних прав та можливостей жінок і чоловіків та розглядає звернення про випадки дискримінації та насильства за ознакою статі.
Як подати звернення?
Звернення подаються Уповноваженому в письмовій формі протягом року після виявлення порушення прав і свобод людини і громадянина. За наявності виняткових обставин цей строк може бути продовжений Уповноваженим, але не більше ніж до двох років.
У письмовому зверненні має бути зазначено:
- Прізвище, ім’я та по батькові.
- Місце проживання заявника.
- Суть порушеного питання:
– найменування органу державної влади, місцевого самоврядування чи посадової особи, які порушили права;
– у чому полягає порушення прав;
– яких заходів вжито для поновлення прав; до яких органів чи посадових осіб зверталися (долучити копії їхніх відповідей та інші документи, необхідні для розгляду звернення);
– чи зверталися за захистом порушених прав до суду?
- Суть прохання, звернення.
- Дату та власноручний підпис.
- При поданні звернення в інтересах третіх осіб потрібно надавати копії документів, що посвідчують повноваження на представництво їхніх інтересів.
Письмові звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надсилаються за адресою: вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008 або на електронну пошту: [email protected], або може бути прийнято під час особистого прийому у громадській приймальні.
Не підписане електронне звернення, а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає.
Що може зробити омбудсмен для захисту права на інформацію?
Сам факт вашого звернення до омбудсмена вже дуже позитивно впливає на активність розпорядника інформації. 🙂
Крім того, уповноважений може скласти адміністративний протокол на відповідальних осіб розпорядника за ненадання інформації, неоприлюднення інформації та інші порушення права на доступ до інформації за статтею 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Штраф за цією статтею складає в середньому від 425 грн до 850 грн, але, незважаючи на не дуже велику суму, факт притягнення до відповідальності є впливовим і зазвичай після звернення до Уповноваженого, вся запитувана інформація громадянам надається).